Kommentarer - Aktuella frågor och beslut på gång - Frågor och svar - Artiklar och motioner m m - Om mig/mina uppdrag
2004-05-24
Det mystiska stekbordet...
eller: Är inte fylla ett större problem än hur maten tillagas?
Här finns min debattartikel i Nerikes Allehanda (2004-06-11)
Varken restaurang Il Cappuccino eller restaurangen i Svampen får tillstånd att servera alkohol, berättar Nerikes Allehanda (15/5). Anledningen är att de inte har stekbord och enligt den tolkning som gäller i Örebro kommun för tillfället så är stekbord nödvändigt för att kunna servera alkohol på ett ordnat sätt. Det är ett föråldrat synsätt på mat, alkohol och servering som gör att det är lättare för en pizzeria med hamburgare på menyn att få servera alkohol än för en italiensk restaurang med traditionell italiensk mat.
Lagen kräver "allsidig matlagning" och det verkar vara en utbredd tolkning att detta skulle betyda stekbord, men jag börjar fundera på om detta bara är en vandringshistoria... Detta "stekbordskrav" som alla hänvisar till finns inte uttryckligen i vare sig lagen eller i de tillämpningar som Folkhälsoinstitutet tagit fram (Läs anvisningarna om matlagning här). Trots detta hänvisar handläggarna i såväl Örebro som i exempelvis Nacka (jag har pratat med dem) till stekbordet...
Statens Folkhälsoinstitut är den myndighet som fått regeringens uppdrag att hålla i frågan. Jag har pratat med den ansvarige handläggaren på Folkhälsoinstitutet och han vet inte heller riktigt var "stekbordskravet" kommer ifrån. Och dessutom påpekar han att stekbord inte bör betraktas om ett villkor om andra krav uppfylls. Han tonar för övrigt ner "stekbordskravet" och säger att han aldrig skulle tolka lagen så: han säger att det inte är stekbordet som är avgörande - avgörande är att man kan servera mat till många och att köket är ordentligt utrustat. I anvisningarna från FHI finns ju inte heller något krav på stekbord.
Jag har hört talas om Antonio Russos problem (Il Cappuccinos ägare) tidigare men trodde att det tillfälliga tillstånd han fick i vintras var ett tecken på att kommunens tillståndsenhet äntligen hade ändrat sitt envisa hävdande av stekbordet som avgörande skäl för ordnad alkoholservering. Men så var det tydligen inte.
För restaurangen i Svampen verkar det nästan vara ännu värre eftersom Eva Knutsson som driver den medvetet valt bort att steka maten, på grund av sina kunskaper om hälsosam mat. Men eftersom jag inte känner till förhållandena där utgår jag ändå från Il Cappuccino. Och då är det svårt att undvika några frågor:
-
Hur kan det vara ett större problem för folkhälsan att man inte kan äta stekt mat på Il Cappuccino, än att det tvärsöver gatan är mer eller mindre fullskaligt fyllslag varje helg?
-
Hur kan det vara ett större problem för folkhälsan att man dricker vin till Pasta Carbonara eller lasagne, än att man beställer in ölglas efter ölglas till sin pizza på kvarterets pizzeria?
-
Att det krävs att det finns ett kök i en restaurang för att man ska få servera alkohol kan vara rimligt, men på vilket sätt kan man hävda att ett stekbord är nödvändigt för att ett kök ska bli ett kök?
-
På vilket sätt får fler örebroare alkoholproblem för att man sätter käppar i hjulen för seriösa restaurangägare medan man tillåter mindre nogräknade krog- och pizzeriaägare att fortsätta servera öl till kampanjpriser?
Eftersom man bevisligen kan laga god italiensk mat utan stekbord är reglerna märkliga. Att dessa regler varit märkliga visste jag visserligen sedan tidigare.
För många år sedan ville Pizza Hut etablera sig i Örebro. De som då bestämde över tillstånden visste inte riktigt vad det var för typ av ställe och tvingade restaurangen att bygga om köket så att de kunde servera fisk. Nu hade givetvis inte Pizza Hut fisk på menyn, men det spelade mindre roll. Örebrorestaurangen blev den enda i hela Sverige där man - i teorin - kunde beställa fisk. Att alla maträtter kostade cirka 100 kronor spelade ingen roll. Nu finns inte Pizza Hut kvar i Örebro, men den restaurang som tagit över lokalen har ju en mycket mer ansvarig syn på alkoholservering... För rabatter, extra billig öl tidigt på kvällen och liknande är självklart mycket bättre för folkhälsan än en restaurang som Pizza hut... (Okej, nu ska man i ärlighetens namn säga att det var helt andra personer som gjorde Pizza Hut-tolkningen för många år sedan så det är inte helt jämförbart - förutom att även det visade på orimligheten i tolkningen av lagen.)
Nå, men följer inte Örebro kommuns handläggare bara lagen? Nej, jag tycker inte att det är det frågan handlar om. Det handlar om hur man tolkar alkohollagens skrivningar (läs lagtexten nederst på sidan) om att en restaurang måste ha ett kök för "allsidig matlagning" och att man ska ha ett "brett och varierat utbud av lagad mat". För hur kan det betraktas som mer allsidigt att servera både pizza och hamburgare än att servera olika typer av italiensk mat?
I Nacka har man bestämt sig för att göra en annan bedömning, vilket visar att Örebros tolkning inte är självklar. Den tolkning som görs i Örebro hindrar seriösa restaurangägare från att utveckla sin verksamhet utan att bidra till ökad folkhälsa. Restaurangen i Svampen har överklagat kommunens beslut till länsrätten och det ska bli intressant att följa detta, men oavsett det så tänker jag fortsätta driva den här frågan: tolkningen måste ändras så att det blir begripligt vem som får servera alkohol till maten. Det bör vara lätt och begripligt hur man får tillstånd för alkoholservering - samtidigt som det ska vara lättare att bli av med tillståndet när man missköter sig. Vad tycker du?
"7 kap. Tillstånd m.m.
Serveringstillstånd
8 § Tillstånd för servering till allmänheten året runt eller årligen under viss tidsperiod får meddelas endast om serveringsstället har ett kök för allsidig matlagning och tillhandahåller lagad mat. Serveringsstället skall ha ett med hänsyn till omständigheterna tillräckligt antal sittplatser för gäster. Serveringsstället skall även vara lämpligt för sitt ändamål ur brandsäkerhetssynpunkt."
Hela alkohollagen finns på www.riksdagen.se
Ur
Folkhälsoinstitutets Handbok alkohollagen:
"En restaurang med servering till allmänheten skall ha ett välutrustat
kök som också skall användas. Lagad mat skall kunna tillhandahållas
under hela serveringstiden. Med serveringstiden avses här tid då
servering (dvs. försäljning) av spritdrycker, vin eller starköl pågår.
Med tillhandahållande avses faktisk försäljning.
Kökets dimensionering och utrustning, dvs. spisar, ugnar, stekbord (min anm: kan det vara härifrån "stekbordskravet" kommer, från ett exempel?) etc., skall tillsammans med övriga förutsättningar möjliggöra att ett varierat och komplett matutbud kan tillredas av råvaror. Vilken utrustning som skall finnas får bedömas i varje enskilt fall. Det finns dock en lägsta nivå. Denna nivå har underskridits om utrustningen endast består av vanliga lägenhetslägenhetsspisar och mikrovågsugnar eller om det endast finns varmlufts- eller combiugnar. Inte heller är det tillräckligt med en utrustning som endast kan användas för uppvärmning av förberedda matportioner, s.k. sous videteknik."
Läs vad alkohollagen skriver om kravet på mat
Hela alkohollagen finns på www.riksdagen.se
Här kan du läsa Folkhälsoinstitutets råd om just "allsidig matlagning" och liknande. Ett kort utdrag finns också längs ner på denna sida.
På Folkhälsoinstitutets webbplats finns hela deras "Handbok alkohollagen" att läsa
Hör av dig: epost@bjornsundin.se