Kommentarer - Aktuella frågor och beslut på gång - Frågor och svar - Artiklar och motioner m m - Om mig/mina uppdrag

 Motion till kommunfullmäktige i Örebro , inlämnad 2004-02-11

Ta hänsyn till mänskliga rättigheter vid kapitalplaceringar
(har finns motionen som pdf-fil)

Örebro kommun förvaltar ett stort kapital. I den policy för kapitalplaceringar som Örebro kommun använder sig av, senast fastställd av Örebro kommunfullmäktige i januari 2004, finns en rad anvisningar för hur placering av detta kapital ska ske. Exempelvis anges att placeringarna ska undvikas i företag som har intressen i exempelvis vapen-, alkohol- och tobaksförsäljning, liksom i företag som inte arbetar aktivt med att minska negativa miljöpåverkan.

Dessa anvisningar utgår till stor del från de etiska riktlinjer som tidigare varit praktiskt möjliga att använda sig av. Självklart kan en kapitalplacerare, exempelvis Örebro kommun, ange vilka riktlinjer som helst för sina placeringar, men om anvisningarna blir för detaljerade minskar antalet förvaltningsbolag som kan komma ifråga. Detta leder till att upphandlingen av dessa tjänster försvåras vilket kan leda till sämre avkastning på exempelvis de kommunanställdas pensionsavsättningar. Många etiska riktlinjer för kapitalplaceringar är också svåra att kontrollera och följa upp vilket gör värdet av dessa riktlinjer litet. Att fastställa riktlinjer för etiska hänsyn i samband med kapitalplaceringar är således en svår balansgång.

På årets World Social Forum, i Mumbai i Indien, diskuterades ett förslag till normer för företag, framarbetat inom ramen för Förenta Nationerna (FN). Förslaget, ”UN Draft Norms of Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights” innebär ett stort steg framåt för arbetet med att koppla ihop företagens verksamhet med mänskliga rättigheter. I förslaget slås fast att företagen har ett ansvar för mänskliga rättigheter och utkastet har redan fått stora återverkningar när det gäller företags agerande, trots att det ännu inte är färdigt. Enligt Amnesty Business Group är målet: ”att komplettera de frivilliga åtaganden som vissa ledande företag redan gjort med förpliktigande regler som ska kunna åberopas mot alla företag.” (www.amnesty.se)

I den amerikanska delstaten Kalifornien (som om den var självständig skulle utgöra en av världens tio största ekonomier) har ett förslag till kod om företagens ansvar lagts fram. Koden kräver att företagsledarna ska försäkra att företagen inte gör vinst på bekostnad av miljö, mänskliga rättigheter, allmänhetens hälsa och säkerhet samt respekten för de anställda.

Sammantaget innebär FN-förslaget, tillsammans med förslaget i Kalifornien, stora framsteg för möjligheterna att ställa hårdare krav på att företag också tar hänsyn till mänskliga rättigheter. Eftersom mänskliga rättigheter är den mest effektiva garanten för respekt för löntagarnas rättigheter är detta viktigt. Ett ökat företagsansvar för mänskliga rättigheter innebär att det blir lättare att få bort exempelvis barnarbete, slavarbete och så kallade ekonomiska frizoner (där löntagarna saknar grundläggande rättigheter). Detta gör också att det äntligen kan bli möjligt för kapitalplacerare som Örebro kommun att på allvar ta hänsyn till mänskliga rättigheter i riktlinjer för kapitalplaceringar.

Med hänvisning till ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta:
Att ge Stadskansliet i uppdrag att inleda diskussioner med förvaltarna av Örebro kommuns pensionsmedel om möjligheten att vid kapitalplacering använda exempelvis förslaget till FN-normer för företag (”UN Draft Norms of Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights”) eller andra liknande normer avseende mänskliga rättigheter.

Björn Sundin

Till startsidan

Hör av dig: epost@bjornsundin.se